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农房确权登记办理复杂?多部门联合让群众“一次都不用跑”
2019-11-19 11:58:51

接受、审查、登记和颁发证书...进入嵊州市自然资源和规划局调查登记科登记大厅,十多名工作人员正在有序地发放农房证书。

“认证完成后,我们将通知工作组中的乡镇(街道)工作人员前来收集并分发给每个村民。”市自然资源和规划局调查登记处处长华坤对记者表示,自2017年3月嵊州市启动农村房屋综合所有权登记发证以来,市、地、乡三级已经联系在一起,积极落实“一次运行”的改革理念。从房屋的初始测绘、所有权确认的联合审查到最终认证,所有部门都必须共同完成整个过程。人们只需在乡镇工作人员前来服务并签字确认时提供必要的信息,就可以实现“零运行”。这种服务模式也充分激发了农民发证的积极性,逐步破解了当前农村困难局面,实现了农村房屋所有权登记发证质量和速度的“双提高”。

记者随意打开一个村民的“红色笔记本”,可以看到证书详细描述了权利人、共同情况、地点、权利类型、权利性质、目的和领域等。过去,农民持有“集体土地使用证”和“房屋所有权证”,而“房地产证”是两者的结合。证书上的房地产登记单位号码与每个人的身份证号码相同,这在全国是独一无二的。农房所有权的登记和认证将使农民享有宅基地使用权,住房所有权得到法律的承认和保护,赋予农民更多的财产权,为农民增加财产收入提供财产权保护。同时,可以有效解决土地权属纠纷,进一步巩固农业和农村发展基础,有助于提高农村治理体系的现代化水平和治理能力,对实施农村振兴战略具有重要意义。

面对庞大的农户数量和历史遗留下来的复杂多样的问题,我市采取试点先行、点到点、综合推广的工作思路,积极破解权力确认过程中的瓶颈和难点,暂免在认定过程中收取房地产登记费和证照费。所有农村住房房地产调查资金均由政府承担,并先后发布相关意见和计划,明确处置方案,如建筑悬挑、政府原因未批准建设、家庭住房等。它不断清除农村住房认证政策中的障碍,解决了历史遗留的大量问题。

目前,我市已将规划和土地使用审批权下放给作为农村房屋权利登记主体的乡镇(街道)。为进一步简化工作流程,市自然资源和规划局创新设计了《确认决定》,包括农民申报表、村级评审表和乡镇评审表三种形式。建设用地规划后审批程序可通过确认决定直接完成。《确认决定》作为农村房屋房地产权属证书办理权的主要来源,真正实现了农村房屋权属登记和证书办理的“一件事”。

为了尽快向农民发放农房房产证,工作人员坚持“五二”和“黑白分明”,增加了人力,加快了发放过程,确保每天发放的房产证数量超过200张。在2018年的“百日攻击”期间,每天颁发的证书数量甚至达到500份。截至今年9月底,该市已发放159762份农村住房和房地产权属证书,解决了过去遗留下来的52230个问题,如审批少、建设多、审批前建设等。根据省自然资源部的统计,到目前为止,我市房地产权证数量仍居全省第一。

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